Счетная палата заинтересовалась строительством здания ГИТ в Краснодаре

В Краснодаре с 2011 года ведётся строительство здания Государственной инспекции труда. Федеральная служба по труду и занятости запланировала сдачу объекта к 2016 году. Площадь здания должна была составить 1,5 тысячи квадратных метра, стоимость строительства оценивалась в 117 млн  рублей. Проект был включен в Федеральную адресную инвестиционную программу.

Строительство объекта до сих пор не завершено, сейчас производится внутренняя отделка помещений. Счетная палата заинтересовалась долгосрочной стройкой и в ходе проверки выявила ряд значительных нарушений.

В первую очередь почему-то изменилась площадь будущего здания. Согласно проектно-сметной документации она составила уже 2,3 тысячи квадратных метра. Конкурсная документация, определяющая требования к выбору подрядчика для создания проекта, не была принята к сведению в нарушение Закона о госзакупках. В соответствии с приказом Роструда планируемая численность персонала равнялась 86 штатным единицам, в конкурсной документации значилось – 110. В контракте на проектирование число сотрудников уменьшилось и составило 71 человек. То же самое и с количеством наземных этажей: по плану – 5, в контракте - 6.

Важные условия контракта на проектирование изменились в процессе его исполнения. Общий срок работ был продлен дополнительными соглашениями еще на 4 месяца. Однако в срок работы так и не были выполнены - всё затянулось еще на полгода. Впрочем, к ответственности исполнителя региональная ГИТ так и не привлекла.

Из-за увеличения площади строительства, увеличилась и его стоимость – разница с первоначальным значением составила более чем 12 млн рублей. Полезная площадь на одного госслужащего сейчас составляет 22 квадратных метра - весьма просторный кабинет. В среднем на этаже будут располагаться менее 12 человек.

В ходе строительства из-за ненадлежащего планирования инспекция принимала бюджетные обязательства сверх установленных лимитов. Например, в 2014 году объем принятых обязательств по 6 договорам превысил лимиты более чем на четверть – на 1 млн рублей. В 2015 году превышение лимитов по контракту составило 648 тысяч рублей. Кроме того, инспекция заключила 5 договоров и 2 госконтракта на общую сумму 5 млн рублей, не включенные в планы-графики размещения заказов.

Подрядчики также работали с нарушениями. Например, компания, ответственная за технологическое присоединение к электросетям затянула работы почти на 2 года. Опять же требований об уплате неустойки в сумме 1,7 млн рублей инспекция по труду не выдвигала.

Обнаружились и риски нанесения ущерба государству, выразившиеся в приемке и оплате фактически невыполненных строительных работ на общую сумму около 7 млн рублей. Например, автопарковочное оборудование местного производства стоимостью 5 млн рублей было оплачено вместе с доставкой еще в марте. Однако, на момент проверки (июнь 2017 г.) работы по монтажу не велись, а оборудование хранилось почему-то на складе в Новороссийске. Договора о передаче оборудования на ответственное хранение инспекцией труда также не заключались.

Не были осуществлены и оплаченные работы по укладке линолеума, ламинированной доски, окраске лестничной клетки, устройству плинтусов из керамической плитки на общую сумму более 1,7 млн рублей. Сотрудники инспекции утверждают, что всё было установлено. Но в мае 2017 года Краснодар накрыла непогода. Сильные ливневые дожди и шквалистый ветер испортили лакокрасочное покрытие лестничных клеток, поверхности стен здания и пола, отделка стен расслоилась, а потолочные панели размокли. Однако, данные сводок МЧС и Росгидромета не подтверждают наличия сильных дождей и аномальных погодных явлений в указанный период.

Контракты на строительный контроль и авторский надзор тоже реализовывались с нарушениями. Так, в 2015 и 2016 годах оплата и приемка работы произведена в полном объеме. Однако, документация, подтверждающая выполнение работ отсутствует. Претензий к подрядчику не направлялось.

Строительство объекта до сих пор не завершено, хотя все работы оплачены еще в мае 2017 года.

Эта проверка уже не первая – в 2016 году в инспекции были выявлены схожие нарушения. Руководителю ГИТ объявили выговор и выписали штраф за несоблюдение законодательства о контрактной системе. Как видим, надлежащие выводы руководством инспекции и Роструда сделаны не были.

По результатам текущей проверки Счетная палата направила обращения для выяснения обстоятельств в Генеральную прокуратуру РФ и Федеральную службу безопасности, представление — в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае, а также отчет – в палаты Федерального Собрания.