На главную
На главную

Методические рекомендации «Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда»

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МЕТОДИЧЕСКИЕРЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ
НОРМАТИВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
ОХРАНЫ ТРУДА

Москва
«Издательство НЦ ЭНАС»
2003

Методические рекомендацииразработаны в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны труда вРоссийской Федерации», Трудовым кодексом Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утвержденииПравил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительнойвласти и их государственной регистрации», постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах,содержащих государственные нормативные требования охраны труда» и другиминормативными правовыми актами в целях оказания помощи заинтересованныморганизациям по подготовке и оформлению нормативных правовых актов, содержащихгосударственные нормативные требования охраны труда.

Методическиерекомендации определяют порядок подготовки, согласования и утверждениянормативных документов по охране труда: межотраслевых и отраслевых правил итиповых инструкций по охране труда, строительных и санитарных норм и правил,правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопаснойэксплуатации, сводов правил по проектированию и строительству, гигиеническихнормативов и государственных стандартов безопасности труда и др., а такжепорядок разработки, утверждения и учета выдачи инструкций по охране труда дляработников предприятий и организаций.

Методическиерекомендации утверждены постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. №80.

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 17декабря 2002 г.                                                                                         80

г. Москва

Министерство труда и социального развития РоссийскойФедерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Методические рекомендации поразработке государственных нормативных требований охраны труда.

Министр труда и социального развития

РоссийскойФедерации                                                                             А.П. Починок

ВГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ

НЕ НУЖДАЕТСЯ

Письмо МинюстаРоссии № 07/3351-ЮД

от«08» апреля 2003 г.

Приложение

к постановлению Минтруда России

от 17 декабря2002 г. № 80

МЕТОДИЧЕСКИЕРЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НОРМАТИВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требованийохраны труда (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии сФедеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации»1,Трудовым кодексом Российской Федерации2, постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правилподготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной властии их государственной регистрации»3, постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах,содержащих государственные нормативные требования охраны труда»4 идругими нормативными правовыми актами, предусмотренными прил. 1 к настоящим Методическимрекомендациям5, в целях оказания помощи заинтересованныморганизациям по подготовке и оформлению нормативных правовых актов, содержащихгосударственные нормативные требования охраны труда.

1 Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1999, № 29, ст. 3702.

2 Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2002, № 1, ч. 1, ст. 3.

3 Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1997, № 33, ст. 3895; № 50, ст. 5689; 1998, № 47, ст.5771; 1999, № 8, ст. 1026.

4 Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2000, № 22, ст. 2314.

5 Сноска на нормативные правовыеакты обозначается квадратной скобкой.

1.2. Всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативныетребования охраны труда» система нормативных правовых актов, содержащихгосударственные нормативные требования охраны труда, состоит из межотраслевых иотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, строительных исанитарных норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правилустройства и безопасной эксплуатации, сводок правил по проектированию истроительству, гигиенических нормативов и государственных стандартовбезопасности труда.

2. РАЗРАБОТКА, СОГЛАСОВАНИЕ С МИНТРУДОМ РОССИИ, УТВЕРЖДЕНИЕ(ВВЕДЕНИЕ В ДЕЙСТВИЕ) ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ ПО БЕЗОПАСНОСТИ, ПРАВИЛ УСТРОЙСТВА ИБЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ, СТРОИТЕЛЬНЫХ И САНИТАРНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ, ГИГИЕНИЧЕСКИХНОРМАТИВОВ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА, СВОДОВ ПРАВИЛ ПОПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ

2.1. Правила иинструкции по безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации,строительные и санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы игосударственные стандарты безопасности труда, своды правил по проектированию истроительству в части государственных нормативных требований охраны трударазрабатываются, утверждаются и вводятся в действие в установленном порядкесоответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию сМинтрудом России с учетом настоящих Методических рекомендаций [1].

2.2. Проектнормативного правового акта, содержащего государственные нормативные требованияохраны труда (далее - акт), представляется для согласования в Минтруд России,как правило, с сопроводительным письмом, подписанным руководителем федеральногооргана исполнительной власти или его заместителем. Предварительно рекомендуетсясогласовать его с заинтересованными подразделениями соответствующегофедерального органа исполнительной власти и завизировать у руководителяюридической службы.

Разрабатываемыефедеральными органами исполнительной власти акты до представления в МинтрудРоссии предварительно направляются для рассмотрения и согласования всоответствующие профсоюзные органы [2].

2.3.Представляемый на согласование в Минтруд России проект акта при необходимостинаправляется руководителем Департамента условий и охраны труда Минтруда Россиидля проведения экспертизы в соответствующие подразделения Минтруда России илиорганизации (отдельным независимым экспертам). Полученные от них замечания ипредложения по представленному документу оформляются письмом, подписываемымруководителем Департамента условий и охраны труда Минтруда России.

Согласованиепредставленного в Минтруд России проекта акта оформляется соответствующимгрифом [3].

Грифсогласования включает в себя слово «согласовано», наименование должности лица, скоторым согласовывается документ (включая наименование Министерства), личнуюподпись, расшифровку подписи, дату согласования или наименование документа,подтверждающего согласование, его дату и номер. Гриф согласования располагаетсяв нижней части оборотной стороны проекта постановления, приказа, распоряженияоб утверждении акта.

2.4. Актыпринимаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два срока.Решение о продлении срока действия или отмене актов принимается не позднее 9месяцев до окончания срока действия федеральным органом исполнительной власти,их принявшим [4].

2.5. Привнесении изменений в законодательство Российской Федерации об охране труда иакты межотраслевого значения (межотраслевые правила и межотраслевые типовыеинструкции по охране труда) отраслевые акты корректируются или отменяютсянезависимо от установленного срока их действия [4].

2.6. Акты, изданные совместно или посогласованию с Минтрудом России, изменяются, дополняются или признаютсяутратившими силу совместно или по согласованию с Минтрудом России [5].

2.7. В целяхформирования федерального банка данных и единой компьютерной информационнойсистемы федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие разработку ипринятие актов, ежегодно представляют в Минтруд России перспективные планы ихразработки и пересмотра, перечень актов, утвержденных в отчетном году, и, помере их утверждения, три экземпляра этих актов (в том числе 1 на магнитномносителе), а также систематически информируют Минтруд России о внесенных в этиакты изменениях [6].

2.8. Федеральныеорганы исполнительной власти организуют издание актов и обеспечение ими вустановленном порядке заинтересованных организаций [7].

3. РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ МЕЖОТРАСЛЕВЫХ И ОТРАСЛЕВЫХ ПРАВИЛ ПООХРАНЕ ТРУДА

3.1. Приразработке межотраслевых и отраслевых правил по охране труда следуетруководствоваться настоящими Методическими рекомендациями.

3.2. В целяхдостижения организационно-методического единства при разработке межотраслевых иотраслевых правил по охране труда рекомендуется следующий порядок:

а) составлениеперспективного плана разработки новых, пересмотра или отмены действующихправил;

б) утверждениетехнического задания на разработку правил;

в) разработкапроекта первой редакции правил и рассылка его на отзыв заинтересованным организациям;

г) составлениесводки отзывов от заинтересованных организаций и справки о разногласиях попроекту правил;

д) подготовкапроекта окончательной редакции правил.

3.3. Техническоезадание на разработку межотраслевых и отраслевых правил по охране трудаявляется составной частью государственного контракта на проведениенаучно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ,оформляемого и утверждаемого в установленном порядке [8, 9].

3.4. Разработкапроекта первой редакции межотраслевых и отраслевых правил по охране труда,рассылка его на отзыв заинтересованным организациям, составление сводки отзывови справки о разногласиях (при необходимости), формы которых предусмотрены прил.2 и 3 к настоящим Методическим рекомендациям, подготовкаокончательной редакции правил (с учетом полученных замечаний) осуществляетсяорганизацией-разработчиком правил. Справка о разногласиях подписываетсяруководителем соответствующего структурного подразделения федерального органаисполнительной власти - заказчика межотраслевых или отраслевых правил по охранетруда. Им же принимается решение о направлении документа на утверждение приналичии разногласий.

3.5. Оформлениемежотраслевых и отраслевых правил по охране труда производится в соответствии стребованиями, предусмотренными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовкинормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и ихгосударственной регистрации».

Изложениетребований межотраслевых и отраслевых правил по охране труда рекомендуетсяделать кратким и четким, исключающим возможность различного толкования. Вмежотраслевых и отраслевых правилах следует закреплять новые требования поохране труда и стремиться к минимуму отсылок к другим документам (СНиПам,СанПиНам, ГОСТам и др.).

Принеобходимости для полноты изложения вопроса в правилах могут воспроизводитьсяотдельные положения актов законодательства Российской Федерации, которые должныиметь ссылки на эти акты и на официальный источник их опубликования(«Российскую газету», Собрание законодательства Российской Федерации, Собраниеактов Президента и Правительства Российской Федерации и др.).

В случае ссылкина акты законодательства Российской Федерации без воспроизведения их отдельныхположений указание на официальный источник опубликования также являетсянеобходимым.

В случаевоспроизведения в межотраслевых и отраслевых правилах по охране труда отдельныхположений иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительнойвласти, прошедших государственную регистрацию, либо их упоминания необходимоделать ссылку с указаниями наименований актов и федерального органаисполнительной власти, утвердившего акт, даты утверждения, номера, а такжерегистрационного номера, присвоенного ему Минюстом России при государственнойрегистрации, и даты государственной регистрации.

Если вмежотраслевых и отраслевых правилах по охране труда приводятся таблицы,графики, карты, схемы, то они, как правило, оформляются в виде приложений.

Межотраслевые иотраслевые правила по охране труда делятся на главы, которые нумеруютсяримскими цифрами и имеют заголовки.

Нормативныетребования оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами сточкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты, которыемогут иметь буквенную или цифровую нумерацию.

3.6. Вмежотраслевые и отраслевые правила по охране труда рекомендуется включатьглавы:

1. Общиетребования.

2. Требованияохраны труда работников при организации и проведении работ.

3. Требования,предъявляемые к производственным помещениям и производственным площадкам (дляпроцессов, выполняемых вне производственных помещений), для обеспечения охранытруда работников.

4. Требования,предъявляемые к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест, для обеспеченияохраны труда работников.

5. Требования,предъявляемые к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок,полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, для обеспеченияохраны труда работников.

Принеобходимости в межотраслевые и отраслевые правила по охране труда могут бытьвключены другие главы.

3.7. В главе«Общие требования» предусматриваются: сфера действия межотраслевых и отраслевыхправил; описание опасных и вредных производственных факторов, характерных дляданных производственных процессов;

допускаемыедействующими нормативными правовыми актами параметры опасных и вредныхпроизводственных факторов.

Глава«Требования охраны труда работников при организации и проведении работ»содержит:

требованияохраны труда, предъявляемые к организации производственных процессов;

меры,исключающие непосредственный контакт работников в процессе труда с исходнымиматериалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходамипроизводства, оказывающими на них опасное или вредное воздействие;

меры по удалениюопасных и вредных веществ и материалов из рабочей зоны, а также меры поудалению и обезвреживанию отходов производства, являющихся источниками опасныхи вредных производственных факторов;

способы контроляи управления, обеспечивающие защиту работников и аварийное отключениеоборудования, а также указания по применению средств индивидуальной защитыработников;

способысвоевременного уведомления о возникновении опасных и вредных производственныхфакторов на отдельных технологических операциях;

меры по защитеработников от воздействия опасных и вредных производственных факторов,возникающих в аварийных случаях;

рациональнуюорганизацию труда и отдыха с целью профилактики монотонности и гиподинамии, атакже ограничение тяжести труда.

В главе«Требования, предъявляемые к производственным помещениям и производственнымплощадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений), дляобеспечения охраны труда работников» приводятся допустимые уровни опасных ивредных производственных факторов в производственных помещениях (на площадках -для процессов, выполняемых вне производственных помещений) и на рабочих местах,а также параметры освещенности, температурного режима, влажности и другихфакторов.

В главе«Требования, предъявляемые к оборудованию, его размещению и организации рабочихмест, для обеспечения охраны труда работников» приводятся общие требования,предъявляемые к оборудованию, отдельным его группам и видам, коммуникациям, ихразмещению, обеспечивающие охрану труда работников.

В главе«Требования, предъявляемые к хранению и транспортировке исходных материалов,заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, дляобеспечения охраны труда работников» отражаются особенности исходныхматериалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходовпроизводства, рациональные способы их хранения, требования, предъявляемые кмеханизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ, влияющих наобеспечение охраны труда работников.

3.8. Проектокончательной редакции межотраслевых и отраслевых правил по охране труда до егоподписания проверяется на соответствие законодательству Российской Федерации, атакже правилам русского языка и визируется руководителем юридической службыфедерального органа исполнительной власти. При необходимости устраненияполученных замечаний правила могут быть возвращены разработчику для внесениясоответствующих корректив.

3.9.Межотраслевые и отраслевые правила по охране труда предварительно направляютсяна рассмотрение и согласование в федеральную инспекцию труда [10] и соответствующие профсоюзные органы.

3.10.Межотраслевые правила по охране труда утверждаются Минтрудом России [2].

Титульный листмежотраслевых правил по охране труда при их издании рекомендуется оформлять всоответствии с прил. 4 кнастоящим Методическим рекомендациям.

Отраслевыеправила по охране труда утверждаются федеральным органом исполнительной властипо согласованию с Минтрудом России.

Титульный листотраслевых правил по охране труда при их издании рекомендуется оформлять всоответствии с прил. 5 кнастоящим Методическим рекомендациям.

3.11. В целяхсистематизации и учета разрабатываемых актов обозначение межотраслевых иотраслевых правил по охране труда состоит из: индекса ПОТ - правила по охранетруда, Р - Россия, М - межотраслевые, О - отраслевые, 001 - присвоенный номер,200_ - год утверждения [1].

3.12.Организация издания (размножения, распространения и др.) межотраслевых иотраслевых правил по охране труда осуществляется Минтрудом России, а отраслевыхправил по охране труда - федеральным органом исполнительной власти, утвердившимэти правила [7].

4. РАЗРАБОТКА ИУТВЕРЖДЕНИЕ ТИПОВЫХ ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

4.1. Разработкамежотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда производится всоответствии с настоящими Методическими рекомендациями.

4.2. Разработкамежотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда осуществляется наоснове:

а) действующихзаконов и иных нормативных правовых актов;

б) изучения видаработ, для которого инструкция разрабатывается;

в) изученияусловий труда, характерных для соответствующей должности, профессии (видаработ);

г) определенияопасных и вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемыхработниками соответствующей должности, профессии;

д) анализатипичных, наиболее вероятных причин несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний;

е) определениянаиболее безопасных методов и приемов выполнения работ.

4.3. Требования,предъявляемые к подготовке межотраслевых и отраслевых типовых инструкций поохране труда, аналогичны требованиям, предъявляемым к подготовке межотраслевыхи отраслевых правил по охране труда.

В межотраслевуюили отраслевую типовую инструкцию по охране труда рекомендуется включатьразделы:

1. Общиетребования охраны труда.

2. Требованияохраны труда перед началом работы.

3. Требованияохраны труда во время работы.

4. Требованияохраны труда в аварийных ситуациях.

5. Требованияохраны труда по окончании работы.

Принеобходимости в межотраслевую пли отраслевую типовую инструкцию по охране трудаможно включать другие разделы.

4.4. В разделе«Общие требования охраны труда» рекомендуется отражать:

указания онеобходимости соблюдения правил внутреннего распорядка;

требования повыполнению режимов труда и отдыха;

перечень опасныхи вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работникав процессе работы;

переченьспецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемыхработникам в соответствии с установленными правилами и нормами;

порядокуведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправностиоборудования, приспособлений и инструмента;

правила личнойгигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

В раздел«Требования охраны труда перед началом работы» рекомендуется включать:

порядокподготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;

порядок проверкиисправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации,блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местногоосвещения и т.п.;

порядок проверкиисходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);

порядок приема ипередачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.

В разделе«Требования охраны труда во время работы» рекомендуется предусматривать:

способы и приемыбезопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств,грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;

требованиябезопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки,полуфабрикаты);

указания побезопасному содержанию рабочего места;

действия,направленные на предотвращения аварийных ситуаций;

требования, предъявляемыек использованию средств индивидуальной защиты работников.

В разделе«Требования охраны труда в аварийных ситуациях» рекомендуется излагать:

переченьосновных возможных аварийных ситуаций и причины их вызывающие;

действияработников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;

действия пооказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и другихповреждениях здоровья.

В разделе«Требования охраны труда по окончании работ» рекомендуется отражать:

порядокотключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений,машин, механизмов и аппаратуры;

порядок уборкиотходов, полученных в ходе производственной деятельности;

требованиясоблюдения личной гигиены;

порядокизвещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда,обнаруженных во время работы.

4.5. В текстемежотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда делается минимумссылок на какие-либо нормативные правовые акты, кроме ссылок на правила, наосновании которых они разработаны. В инструкциях не следует применять слова,подчеркивающие особое значение отдельных требований (например, «категорически»,«особенно», «обязательно», «строго», «безусловно» и т.п.), так как всетребования инструкции выполняются работниками в равной степени.

Замена слов втексте инструкции буквенным сокращением (аббревиатурой) может быть допущена приусловии его предшествующей полной расшифровки.

Еслибезопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то ихуказывают в инструкции (величина зазоров, расстояния и т.п.).

4.6.Межотраслевые и отраслевые типовые инструкции по охране труда направляются длярассмотрения и согласования в соответствующие профсоюзные органы [2].

4.7.Межотраслевые типовые инструкции по охране труда утверждаются Минтрудом России[2].

Титульный листмежотраслевых типовых инструкций по охране труда при их издании рекомендуетсяоформлять в соответствии с прил. 6к настоящим Методическим рекомендациям.

Утверждениеотраслевых типовых инструкций по охране труда производится федеральнымиорганами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России.

Титульный лист отраслевыхтиповых инструкций по охране труда при их издании рекомендуется оформлять всоответствии с прил. 7 кнастоящим Методическим рекомендациям.

Утверждениемежотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда можетпроизводиться как в виде пакетов, состоящих из нескольких документов (по видамработ или смежным профессиям), так и в качестве отдельных документов.

4.8. В целяхсистематизации и учета разрабатываемых актов используется следующее обозначениемежотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда (аналогичнообозначению межотраслевых и отраслевых правил по охране труда): ТИ - типоваяинструкция, Р - Россия, М - межотраслевая, О - отраслевая, 001 - присвоенныйномер, 200__ - год утверждения [1].

4.9. Организацияиздания (размножения, распространения и др.) межотраслевых и отраслевых типовыхинструкций по охране труда осуществляется Минтрудом России, а отраслевыхтиповых инструкций по охране труда - федеральным органом исполнительной власти,утвердившим эти инструкции [7].

4.10. Срокидействия межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране трудаустанавливаются с учетом сроков действия соответствующих правил по охране труда[4].

5. РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ДЛЯРАБОТНИКОВ

5.1. Инструкцияпо охране труда для работника разрабатывается исходя из его должности, профессииили вида выполняемой работы.

5.2. Разработкаинструкции по охране труда для работника осуществляется с учетом ст. 212Трудового кодекса Российской Федерации.

5.3. Инструкцияпо охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевойтиповой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии - межотраслевых илиотраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных вэксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителейоборудования, а также в технологической документации организации с учетомконкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно кдолжности, профессии работника или виду выполняемой работы.

Примерный вид титульноголиста инструкций по охране труда для работников при их издании рекомендуетсяоформлять в соответствии с прил. 8к настоящим Методическим рекомендациям.

5.4.Работодатель обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране трудадля работников с учетом изложенного в письменном виде мнения выборногопрофсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Коллективнымдоговором, соглашением может быть предусмотрено принятие инструкций по охранетруда по согласованию с представительным органом работников.

5.5. Длявводимых в действие новых и реконструированных производств допускаетсяразработка временных инструкций по охране труда для работников.

Временныеинструкции по охране труда для работников обеспечивают безопасное ведениетехнологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Ониразрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.

5.6. Проверку ипересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель.Пересмотр инструкций должен производится не реже одного раза в 5 лет.

5.7. Инструкциипо охране труда для работников могут досрочно пересматриваться:

а) припересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охранетруда;

б) измененииусловий труда работников;

в) внедренииновой техники и технологии;

г) порезультатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний;

д) по требованиюпредставителей органов по труду субъектов Российской Федерации или органовфедеральной инспекции труда.

5.8. Если втечение срока действия инструкции по охране труда для работника условия еготруда не изменились, то ее действие продлевается на следующий срок.

5.9. Действующиев подразделении инструкции по охране труда для работников структурногоподразделения организации, а также перечень этих инструкций хранится уруководителя этого подразделения.

5.10.Местонахождение инструкций по охране труда для работников рекомендуется определятьруководителю структурного подразделения организации с учетом обеспечениядоступности и удобства ознакомления с ними.

Инструкции поохране труда для работников могут быть выданы им на руки для изучения припервичном инструктаже либо вывешены на рабочих местах или участках, либохранятся в ином месте, доступном для работников.

Рекомендуемыеформы журналов учета инструкций по охране труда для работников и учета выдачиинструкций по охране труда для работников подразделений организации приведены вприл. 9 и 10 к настоящим Методическим рекомендациям.

Приложение 1

к Методическимрекомендациям по разработке

государственных нормативныхтребований охраны труда,

утвержденнымпостановлением Минтруда России

от 17 декабря2002 г. № 80

Наименования и номера пунктов и статей нормативных правовых актов,использованных при подготовке Методических рекомендаций по разработкегосударственных нормативных требований охраны труда

Номер сносок

Наименование нормативного правового акта

Номера пунктов, статей

[1]

Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»

2

[2]

Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»

3

[3]

Приказ Росархива от 27 ноября 2000 г. № 68 «Об утверждении Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти» (зарегистрировано в Минюсте России 26 декабря 2000 г. № 2508)

5.2.5

[4]

Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»

5

[5]

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»

7

[6]

Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»

6

[7]

Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»

4

[8]

Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»

 

[9]

Федеральный закон от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»

ст. 2

[10]

Трудовой кодекс Российской Федерации

ст. 356

Приложение 2

к Методическимрекомендациям по разработке

государственных нормативныхтребований охраны труда,

утвержденнымпостановлением Минтруда России

от 17 декабря 2002 г. № 80

СВОДКА ОТЗЫВОВ

(примерная форма)

__________________________________________________________________________

(наименование проекта межотраслевых (отраслевых) правил по охране труда)

№ п/п

Номер пункта правил, по которому дается замечание

Федеральный орган исполнительной власти (организация), дата, номер письма

Замечание, предложение

Заключение организации-разработчика

1

2

3

4

5

 

 

 

 

 

___________________________________

___________________________________

(наименование должности руководителя

(подпись и ее расшифровка)

организации-разработчика)

 

Приложение 3

к Методическимрекомендациям по разработке

государственных нормативных требованийохраны труда,

утвержденнымпостановлением Минтруда России

от 17 декабря 2002 г. № 80

СПРАВКА
о разногласиях по проекту первой (окончательной) редакции

(примерная форма)

_______________________________________________________________________

(наименование межотраслевых (отраслевых) правил по охране труда)

Номер пункта правил, по которому имеются разногласия

Замечание (предложение) федерального органа исполнительной власти (организации), его обоснование, дата, № письма, должность, фамилия и инициалы лица, подписавшего письмо

Заключение заказчика правил

1

2

3

 

 

 

_________________________________

___________________________________

(наименование должности руководителя

(подпись и ее расшифровка)

структурного подразделения федерального

 

органа исполнительной власти -

 

заказчика правил)

 

Приложение 4

к Методическим рекомендациям

по разработкегосударственных нормативных

требований охраны труда, утвержденным

постановлением Минтруда России

от 17 декабря 2002 г.№ 18

(Примерный вид титульного листа

межотраслевых правил

поохране труда при их издании)

 

УТВЕРЖДАЮ

 

Министр труда и социального развития

Российской Федерации

 

___________________________________

 

(подпись)              (инициалы, фамилия)

 

Дата утверждения

 

или

 

УТВЕРЖДЕНО

 

Постановление Минтруда России

от                                           

МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ ПРАВИЛА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

(наименование правил)

ПОТ Р М - 001 - 200_

Правила вводятся в действие с 00.00.200_ г.

Приложение 5

к Методическим рекомендациям

по разработке государственныхнормативных

требований охраны труда, утвержденным

постановлением Минтруда России

от 17 декабря 2002 г.№ 80

(Примерный вид титульноголиста

отраслевых правил по охранетруда

при их издании)

СОГЛАСОВАНО

УТВЕРЖДАЮ

Министр

(заместитель Министра)

труда и социального развития

Российской Федерации

Наименование должности

руководителя федерального

органа исполнительной власти

___________________________________

___________________________________

(подпись)              (инициалы, фамилия)

(подпись)              (инициалы, фамилия)

Дата согласования

Дата утверждения

или

или

СОГЛАСОВАНО

УТВЕРЖДЕНО

Письмо Минтруда России,

дата, номер

Наименование вида

нормативного правового акта

федерального органа

исполнительной власти,

утвердившего правила,

дата утверждения, номер

ОТРАСЛЕВЫЕ ПРАВИЛА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

(наименование правил)

ПОТ Р О - 001 - 200_

Правила вводятся в действие с 00.00.200_ г.

Приложение 6

к Методическим рекомендациям

по разработкегосударственных нормативных

требований охраны труда, утвержденным

постановлением Минтруда России

от 17 декабря 2002 г.№ 80

(Примерный вид титульноголиста

межотраслевой типовойинструкции

по охране труда при их издании)

 

УТВЕРЖДАЮ

 

Министр труда и социального развития

Российской Федерации

 

___________________________________

 

(подпись)              (инициалы, фамилия)

 

Дата утверждения

 

или

 

УТВЕРЖДЕНО

 

Постановление Минтруда России

от                                           

МЕЖОТРАСЛЕВАЯ ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ

ПО ОХРАНЕ ТРУДА

(МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ ТИПОВЫЕ ИНСТРУКЦИИ

ПО ОХРАНЕ ТРУДА)

(наименование инструкции или пакета инструкций)

ТИ Р М -001 (001-0_) - 200_

Инструкция (инструкции) вводится (вводятся) в действие с 00.00.200_ г.

Приложение 7

к Методическим рекомендациям

по разработкегосударственных нормативных

требований охраны труда, утвержденным

постановлением Минтруда России

от 17 декабря 2002 г.№ 18

(Примерный вид титульноголиста

отраслевой типовой инструкции

по охране труда при их издании)

СОГЛАСОВАНО

УТВЕРЖДАЮ

Министр

(заместитель Министра)

труда и социального развития

Российской Федерации

Наименование должности

руководителя федерального

органа исполнительной власти

___________________________________

___________________________________

(подпись)              (инициалы, фамилия)

(подпись)              (инициалы, фамилия)

Дата согласования

Дата утверждения

или

или

СОГЛАСОВАНО

УТВЕРЖДЕНО

Письмо Минтруда России,

дата, номер

Наименование вида

нормативного правового акта

федерального органа

исполнительной власти,

утвердившего правила,

дата утверждения, номер

ОТРАСЛЕВАЯ ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ

ПО ОХРАНЕ ТРУДА

(ОТРАСЛЕВЫЕ ТИПОВЫЕ ИНСТРУКЦИИ

ПО ОХРАНЕ ТРУДА)

(наименование инструкции или пакета типовых инструкций)

ТИ Р О - 001 (001-0_) - 200_

Инструкция (инструкции) вводится (вводятся) в действие с 00.00.200_ г.

Приложение 8

к Методическим рекомендациям

по разработке государственныхнормативных

требований охраны труда, утвержденным

постановлением Минтруда России

от 17 декабря 2002 г. № 80

(Примерный вид титульноголиста

инструкции по охране труда

для работника)

___________________________________________________________________________

(наименование организации)

СОГЛАСОВАНО

УТВЕРЖДАЮ

Наименование должности

руководителя профсоюзного

либо иного уполномоченного

работниками органа

Наименование должности

работодателя

____________________________________

____________________________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

(подпись) (инициалы, фамилия)

Дата согласования

Дата утверждения

или

 

СОГЛАСОВАНО

 

Реквизиты документа, выражающего

мнение профсоюзного или иного

уполномоченного работниками органа

 

ИНСТРУКЦИЯ

по охране труда для

__________________________________________________________________________

(наименование профессии, должности или вида работ)

__________________________________________________________________________

(обозначение)

Примечание. На оборотной стороне инструкциирекомендуется наличие виз: разработчика инструкции, руководителя (специалиста)службы охраны труда, энергетика, технолога и других заинтересованных лиц.

Приложение 9

к Методическим рекомендациямпо разработке

государственных нормативныхтребований охраны труда,

утвержденнымпостановлением Минтруда России

от 17 декабря 2002 г. № 80

ЖУРНАЛ
учета инструкций по охране труда для работников

(примерная форма)

№ п/п

Дата

Наименование инструкции

Дата утверждения

Обозначение (номер)

Плановый срок проверки

Ф. И. О. и должность работника производившего учет

Подпись работника, производившего учет

1

2

3

4

5

6

7

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 10

к Методическимрекомендациям по разработке

государственных нормативных требованийохраны труда,

утвержденнымпостановлением Минтруда России

от 17 декабря 2002 г. № 80

ЖУРНАЛ
учета выдачи инструкций по охране труда для работников

(примерная форма)

№ п/п

Дата выдачи

Обозначение (номер) инструкции

Наименование инструкции

Количество выданных экземпляров

Ф. И. О., профессия (должность) получателя инструкции

Подпись получателя инструкции

1

2

3

4

5

6

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Постановление № 80 от 17 декабря 2002 г. Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда. 1

Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда. 1

1. Общие положения. 1

2. Разработка, согласование с минтрудом россии, утверждение (введение в действие) правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, строительных и санитарных норм и правил, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда, сводов правил по проектированию и строительству. 2

3. Разработка и утверждение межотраслевых и отраслевых правил по охране труда. 2

4. Разработка и утверждение типовых инструкций по охране труда. 4

5. Разработка и утверждение инструкций по охране труда для работников. 6

Приложение 1 Наименования и номера пунктов и статей нормативных правовых актов, использованных при подготовке Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда. 7

Приложение 2 Сводка отзывов (примерная форма) 7

Приложение 3 Справка о разногласиях по проекту первой (окончательной) редакции (примерная форма) 7

Приложение 4 Примерный вид титульного листа межотраслевых правил по охране труда при их издании. 8

Приложение 5 Примерный вид титульного листа отраслевых правил по охране труда при их издании. 8

Приложение 6 Примерный вид титульного листа межотраслевой типовой инструкции по охране труда при их издании. 9

Приложение 7 Примерный вид титульного листа отраслевой типовой инструкции по охране труда при их издании. 9

Приложение 8 Примерный вид титульного листа инструкции по охране труда для работника. 10

Приложение 9 Журнал учета инструкций по охране труда для работников (примерная форма) 10

Приложение 10 Журнал учета выдачи инструкций по охране труда для работников (примерная форма) 10