Что указывает Консультант.
Коллизионные вопросы в части аттестации специалистов в области электроэнергетики.
В правоприменительной практике все чаще возникают вопросы о необходимости проведения аттестации электротехнического персонала, имеющего соответствующую группу по электробезопасности.
Отметим, что на сегодняшний день действует Приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37 "О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" и Приказ Минтруда РФ от 24.07.2013 N 328н "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок", определяющих необходимость проведения соответствующей проверки знаний и устанавливающих формы (результаты) проведения такой проверки. Поэтому сложилась некоторая неопределенность в вопросе правовой регламентации проверки знаний требований энергетической безопасности и оформления ее результатов.
Так, Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору, утв. Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37, устанавливает порядок организации работы по подготовке и аттестации специалистов (должностных лиц) организаций, осуществляющих в отношении объекта энергетики, объекта, на котором эксплуатируются электроустановки, их проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт применяемых на них технических устройств, технических средств, машин и оборудования.
В свою очередь, Приказом Ростехнадзора от 06.04.2012 N 233 утверждены области аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору, среди которых - Г.1.1 "Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию электроустановок".
В соответствии с п. 2.4 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. Приказом Минтруда России от 24.07.2013 N 328н, работники, относящиеся к электротехническому персоналу, а также электротехнологическому персоналу, должны пройти проверку знаний Правил и других нормативно-технических документов (правил и инструкций по устройству электроустановок, по технической эксплуатации электроустановок, а также по применению защитных средств) в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии, и иметь соответствующую группу по электробезопасности, требования к которой предусмотрены приложением N 1 к Правилам. При этом требования, установленные для электротехнического персонала, являются обязательными и для электротехнологического персонала. Соответствующие Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок определяют требования к порядку прохождения проверки знаний, к форме удостоверения о проверке знаний правил работы в электроустановках. Указанные требования отличаются от требований Приказа Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37.
В свою очередь, Минэкономразвития РФ в своем заключении "По итогам экспертизы Приказа Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37 "О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" указало на соответствующий недостаток и предложило исключить из объема аттестации по вопросам безопасности проверку знаний требований энергетической безопасности, так как указанные в пункте "Г" требования энергетической безопасности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ и НДТ, проверяются при проверке знаний в соответствии с требованиями Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ, утв. Приказом Министерства топлива и энергетики РФ от 19.02.2000 N 49, а также в соответствии с Межотраслевыми правилами охраны труда (безопасности) при эксплуатации электроустановок ПОТРМ-016-2001, на основании знаний которых присваивается группа по электробезопасности. В свою очередь, последний документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 24.07.2013 N 328н, утвердившего новые Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок.
