Вот заготовка
В соответствии с Законом об образовании,образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение (п.2. ст. 10). Из
этого следует, что обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте может быть отнесено или к профессиональному образованию, или к профессиональному обучению, или к дополнительному образованию. При этом:
1. Профессиональное образование - вид образования, позволяющий вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности (п.12 ст. 2), т.е. подразумевает получение конкретной профессии, а наименования профессий определены Общероссийским классификатором ОК 016-94. Следовательно, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте с применением средств подмащивания не может проводиться в рамках профессионального образования.
2. Профессиональное обучение - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий) (п.13. ст. 2). Но, Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 2 июля 2013 г. № 513 (п. 7 ст. 73), и в нем также нет подходящей под такое обучение профессии. Кроме того, профессиональное обучение возможно в форме самообразования (п. 6 ст. 73). Таким образом обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте с использованием средств подмащивания не может проводиться и в рамках профессионального обучения в образовательных организациях.
3. Остается дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования (п. 14 ст. 2).
При этом, лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке (ч.15 ст. 76). Однако Правила по ОТ при работе на высоте устанавливают проведение после обучения не аттестации, а экзамена - в одном случае (п.13), в другом - проверки знаний (п.15) и предусматривают выдачу удостоверения о допуске к работе на высоте, что не соответствует ФЗ об образовании.
Исходя из изложенного, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте с применением средств подмащивания и проверка знаний (экзамен) с выдачей удостоверения не являются реализацией и дополнительных профессиональных программ.
Никаких другим форм образования, на которые необходима лицензия, закон об образовании не предусматривает.
Таким образом, напрашивается вывод, что обучение работников для допуска к работе на высоте с применением средств подмащивания допускается проводить в самой организации без наличия лицензии на образовательную деятельность!